С.Ю. Кашкин, О.А. Ядрихинская

История становления и развития науки Европейского права в России

Введение

Европейское право (право Европейского Союза) в последнее время стало одним из приоритетных и быстро развивающихся направлений развития отечественной юридической науки.
Это в значительной степени объясняется тем, что глобализация мировой экономики и жизни в целом ставит страны, народы и континенты перед решением сходных проблем. Они решаются сходными правовыми методами, одним из основных критериев которых является «всеобъемлющий принцип эффективности»[1]. Поэтому в праве наблюдается тенденция сближения национальных правовых систем, средств и методов правового регулирования, общая тенденция к формированию некого глобального права Человечества.
Именно в этих условиях демонстрирует свою практическую полезность наднациональное право Европейского Союза, вобравшее в себя лучшие черты международного права и национального права наиболее развитых демократических государств Европы. В результате «переплавки в общеевропейском котле» формируется новый сплав – качественно новое наднациональное Европейское право.
Европейское право, обладающее принципиально новыми характеристиками, качествами и возможностями быстро заполняет «пустоты» правовых пространств, оставляемые международным правом и национальными системами права. Оно официально признано в качестве самостоятельной правовой системы. Подкрепленное мощью и динамикой европейской экономики, обеспеченное конкурентоспособностью единой валюты евро, защищенное европейскими «силами быстрого реагирования» и опирающееся на поддержку европейских граждан, это право может в той или иной степени обеспечить противовес гегемонизму какой-либо одной страны в мире и весьма эффективно регулировать широкий круг правоотношений во все более единой Европе.
Следовательно, именно право Европейского Союза предлагает миру вполне реальный современный механизм «сдержек и противовесов»: вместо «однополярной глобализации» оно предлагает постепенно и естественно строить глобализацию через ряд региональных демократических интеграционных объединений, формирующихся в разных районах нашей планеты. В каждом из них будет возникать свое собственное наднациональное право, которое с закономерностью будет иметь что-то общее с европейским, а в чем-то, выражая свою идентичность, от него отличаться.
Именно это право в рамках мирового цивилизационного процесса играет роль важного промежуточного этапа на пути к общечеловеческому праву, основанному на общечеловеческих ценностях. Даже если этого никогда не произойдет, генеральный вектор мирового правового развития наиболее точно выражает сегодня именно Европейское право.
Именно поэтому изучение европейского права приобретает особо важное значение в новой демократической России.
Европейское право как наука имеет комплексный характер. Европейский Союз и обслуживающая его правовая система входит в предмет исследований сразу нескольких юридических наук. Наука международного права изучает Европейский Союз как международную организацию. Науку конституционного права интересует устройство и функционирование Европейского Союза. Теория государства и права исследует Европейский Союз как особую форму межгосударственного сотрудничества, на основе которой формируется уникальная «наднациональная» теория. Специалисты уголовного, финансового, экологического и других отраслей права изучают соответствующие нормы в рамках Европейского Союза. Кроме того, исследованием разных сторон деятельности Европейского Союза занимаются политологи, экономисты, социологи.
В отечественной юридической науке с начала 90-х годов ХХ века складывается научное направление, в центре внимания которого находится право Европейского Союза (Европейское право). Изучение права Европейского Союза, помимо научной значимости, представляет собой и международно-правовое обязательство России, вытекающее из Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейскими сообществами и государствами-членами 1994 года.
Становление права Европейского Союза как сферы научного познания в России осуществлялось в несколько этапов:
Первый этап – 50-е – начало 70-х гг. ХХ века – начальный, ознакомительный этап изучения вопросов европейской интеграции в СССР.
Второй этап – середина 70-х годов – конец 80-х годов ХХ века - формирование научных взглядов в сфере права Европейских сообществ.
Третий этап – с начала 90-х годов до настоящего времени – современный этап изучения российской юридической наукой права Европейского Союза.
Эта периодизация условна. Нельзя назвать четких границ каждого этапа, поскольку на практике они плавно перетекали один в другой. Однако данная периодизация имеет определенное методологическое значение. Она позволяет выявить особенности каждого периода научных исследований европейского права, связанные с определенной эпохой, адекватнее понять его современное состояние и предсказать перспективы его развития.
Рассмотрим особенности каждого из этих этапов.
1.     Первый этап – 50-е – начало 70-х гг. ХХ века - начальный этап изучения вопросов европейской интеграции в СССР
В 1951 г. был подписан Договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) – первого Европейского Сообщества. В 1957 г. на основе Римских договоров были образованы Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Создание Европейских сообществ привлекло внимание юристов-международников, историков, экономистов во всем мире, в том числе и в СССР.
Деятельность советских ученых этого периода имела ряд особенностей. Разработка вопросов западноевропейской интеграции происходила, прежде всего, в рамках исторической и экономической наук и в меньшей степени - науки юридической. Как отмечал академик Б.Н.Топорнин, правовые проблемы не занимали большого места в работах, должной связи между юристами и их коллегами из смежных областей не было.[2]