Общие пространства между РФ и Европейским союзом: отчёт о прогрессе за 2010 год.

Автор: 
Дмитрий Фомин

Европейской Комиссией подготовлен развернутый отчёт о развитии отношений между ЕС и РФ в целом, и в рамках общих пространств и дорожных карт в частности. Ниже представлен эксклюзивный обзор данного документа.

Во исполнение положений общих пространств и дорожных карт в прошедшем году были проведены 3 встречи на министерском уровне, в рамках Постоянного Совета Партнёрства: одна по энергетике и две по вопросам свободы, правосудия и безопасности. Помимо этого состоялись две встречи на Президентском уровне.

В июне состоялся Саммит, в ходе которого было создано Партнёрство по модернизации,  которое было призвано сделать отношения между ЕС и Россией более ориентированными на результат. За истекший год были подготовлены совместные стратегии и планы развития в раках этого партнёрства. Несколько государств-членов заключили с Россией отдельные соглашения о партнёрстве по модернизации.

Основными достижениями за 2010 год являются:

  • Создание Партнёрства по Модернизации
  • Дальнейшие переговоры по заключению нового Соглашения о Партнёрстве и Сотрудничестве (было проведено 5 раундов)
  • Достижение договорённостей по поводу вступления России в ВТО

Помимо этого значительные успехи были достигнуты и в отдельных сферах:

В отношении промышленности, были подписаны ряд документов, конечная цель которых – ускорение сближения в области стандартов, технической документации и производственных процессов.

В области автомобильной промышленности, решается проблема признания сертификатов на автомобили, выпущенные в Европе. В области теле, радио и электронных коммуникативных технологий, в рамках специальной рабочей группы обсуждались темы электронного правительства, защиты детей от вредного воздействия, борьбы со спамом. Были подписаны важные документы в области координации действий и обмена информацией.

В отчёте отмечаются скудные достижения в области фармакологической-промышленности. Российская Федерация по-прежнему поддерживает дискриминационный режим в отношении лекарственных средств из-за рубежа, что препятствует вступлению в ВТО и не удовлетворяет западных партнёров. Несмотря на то, что в ушедшем году вносились изменения в соответствующее законодательство, а в работе над поправками принимала участие Европейская Комиссии, результаты были достигнуты небольшие, и общая картина осталась прежней.

Среди сфер соприкосновения, можно также совместную деятельность по освоению космоса.. Взаимодействие в этом направлении осуществляется на трёхсторонней основе между Роскосмосом, Европейским космическим агентством и Европейской Комиссией. Также созданы 7 рабочих групп, деятельность которых охватывает все сферы гражданского использования космоса. Одним из приоритетных направлений развития – является связь, и в частности система ГЛОНАСС.

В рамках сотрудничества в сфере защиты интеллектуальной собственности, было проведено 9 встреч различного уровня. Европейской Комиссией были организованы тренинги и семинары для российских судей и следователей, по расследованию преступлений связанных с авторскими, патентными и иными правами.

Важные события происходили и во взаимодействии в таможенной сфере. Так, между Европейской Комиссией и Федеральной Таможенной службой было подписано соглашение о сотрудничестве в таможенной сфере. Была разработана Общая стратегия в таможенной сфере. В данной стратегии предусматривается взаимодействие в следующих направлениях: развитие инфраструктуры, создание системы оперативного предупреждения, обмен информацией, сближение законодательства.

В области финансовых и макроэкономических отношений отмечается активное развитие отношений. В 2010 году был осуществлён ряд совместных программ, таких как:

  • Совершенствование законодательства с учётом ведущей мировой практики в сфере хеджинговых транзакций
  • Развитие сектора страхования
  • Внедрение Евросистемы в области банковского надзора

 2010 год также ознаменовался большими планами в области экологии. Были разработаны основные направления на 2011-2012 годы:

  • Создание система мониторинга лесного и почвенно-растительного покрова
  • Разработка общих систем экологической информации 
  • Перенос в отдалённые районы вредных производств
  • Уменьшение отходов и опасных химических веществ
  • Создание мобильных систем экологического мониторинга и контрольно-измерительных приборов

Был достигнут прогресс в строительстве очистных сооружений сточных вод в Гусеве
(Калининградская область), совместно финансируемых Комиссией (€ 3 миллиона) и региональными властями. Также, в 2010 году, Комиссия сделала дополнительный вклад в размере € 14 млн. в Фонд поддержки "Северное измерение", из которых минимум €
12 миллионов будут потрачены на конкретные проекты, связанные с окружающей среды на Северо-Западе России. Это увеличивает общий вклад Европейского союза до € 84 млн., что делает его крупнейшим спонсором экологических проектов.

Касательно транспортной сферы, особый акцент делается на небольшой прогресс в переговорах по некоторым аспектам, в частности авиаперевозки и железнодорожный транспорт. Европейский союз волнует действующая ситуация, при которой законодательно закрепляется дискриминация по отношению к иностранным участникам.

В области сельского хозяйства основным событием стал саммит ЕС-Россия  в Саранске в июле. Россия выразила заинтересованность в привлечении инвестиций и новых технологий, в расширении участия государства в рынке сельхоз продукции, чтобы уменьшить дисбаланс и повысить рентабельность для производителей. Обсуждение было сосредоточено на обмене мнениями и передовой практикой в области развития сельских районов, рыночной политики и исследований, а также на принятие Россией новой доктрины о продовольственной безопасности.

Особняком в докладе стоит отчёт о прогрессе в сфере свободы, безопасности и правосудия,  общее пространство по которым было создано в 2005 году.

В рамках общего пространства свободы отчёт повествует о развитии ситуации с визовыми режимами. Так, за имплементацией соглашения о визах и реадмиссии следит специальный Объединённый Комитет, который в 2010 году инициировал процедуру пересмотра этого соглашения, в связи с изменениями визовой политики внутри Союза. Помимо этого упоминаются переговоры на высшем уровне, в которых поднимается возможность установления безвизового режима. Пока всё находится в долгосрочной перспективе. Также рассматривается ситуация с некоторыми аспектами миграционной политики. Так за 2010 год были подписаны или обновлены соглашения между РФ и некоторыми государствами-членами, такими как Латвия, Литва, Польша о  местном приграничном движении.

В рамках общего пространства безопасности, главной темой была борьба с терроризмом. Помимо этого также были осуществлены договорённости по совместной борьбе с незаконной миграцией, финансовыми и валютными махинациями, наркоторговлей. Отмечается успешность соглашения о контроле за прекурсорами. В 2011 году планируется заключить аналогичное соглашение по борьбе с новыми видами наркотиков.

В рамках общего пространства правосудия взаимодействие осуществлялось между Евроюстом и Генеральной прокуратурой РФ. Отмечаются сложности с имплементацией некоторых международных конвенций. В то же время, Европейский союз благодарен России за присоединении к Конвенции о защите детей.

Особый интерес представляют взаимоотношения в области соблюдения прав человека. Состояние этой проблемы вызывает неподдельный интерес в ЕС, о чём говорит тот факт, что за 2010 год было проведено 12 (!!!) встреч различного уровня по обсуждению этой проблемы. Наиболее острые дискуссии вызывает соблюдение права на свободу мысли и выражения, свободу собраний,  положение правозащитников, верховенство права, защита от терроризма, независимость судебной системы и т.д. Россия продолжает выступать против участия в подобных переговорах любых должностных лиц кроме представителей МИДа. В отчёте фигурируют многие актуальные темы российской современности: ситуация в Дагестане, Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии, дело Ходорковского и Лебедева, смерть Магницкого и т.п.

Следом идёт отчёт о прогрессе в области науки, культуры и образования. Наиболее важное событие – Российская Федерация присоединилась к 7 Общей Рамочной Программе по развитию науки. В эту программу входят разработки по всем отраслям науки и знаний, а также предусматриваются большие денежные вливания. Помимо этого Россия стала членом Общей Рамочной Программы Евроатома, что позволит улучшить взаимодействие в сфере атомной энергетики. Значительный успех произошёл в сфере образования. Россия активно переходит на Болонский процесс, в системе высшего профессионального образования вводится двухуровневая система, что позволяет приблизить стандарт образования к европейскому, что, в свою очередь позволит улучшить кооперацию и обмен между вузами, а также решит вопрос с признаниями российских дипломов за рубежом. Также, особо были отмечены достижения российских учёных в сфере изучения права Европейского союза – Московская государственная Академия была награждена грантом им. Жана Монне. В рамках культурного взаимодействия, были предприняты шаги по ратификации Россией Конвенции ЮНЕСКО 2005. Помимо этого, Объединённой рабочей группой был инициирован процесс разработки нового соглашения между ЕС и РФ и культурной области. В 2010 году в рамках открытых конкурсов проектов, направленных на укрепление сотрудничества ЕС и России в области культуры были выбраны восемь совместных проектов с общим бюджетом в € 2 млн. Эти проекты охватывают различные области культуры - визуальное искусство и современную музыку, деревянное зодчество, документальное кино, современное культурное управление, инновационные практики, музеи. Проекты будут осуществляться в различных регионах России (Архангельская, Костромская, Московская области, Находка, Пермь, Псков, Тула и т.д.) и ЕС. Все проекты включают в себя мастер-классы, учебные модули, семинары, художественные резиденции, стажировки, и культурно-массовые мероприятия (фестивали, выставки, совместное производство). Большинство
проектов начнется в начале 2011 года, и имеют максимальный срок 18 месяцев.

В завершении предусматривается программа мероприятий на следующий год и основные направления, по которым следует вести разработку. Общий вектор остаётся неизменным  - укрепление взаимоотношений ЕС и Российской Федерации, закрепление и расширение достигнутого, взаимодействие в новых сферах.

Оригинальную версию отчета можно найти здесь.

Ваша оценка: Нет (11 голосов)

Отправить комментарий

  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Доступны HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <h1> <h2> <h3> <h4> <b> <i> <br> <p> <style> <center>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
  • Поисковые системы будут индексировать и переходить по ссылкам на разрешённые домены.

Подробнее о форматировании

Подписка